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“台州之行”话发展系列报道之七:学习借鉴“最多跑一次”的台州样本,跑出通化加速度——百舸争流敢为先
发布时间:2018-06-05 14:53

  最多跑一次”2016年底由浙江率先推出,指群众和企业到政府办事“跑一次”或“零上门”,通过此项改革,推动各级政府办事效率进一步提高,群众和企业办事更简便。 

  在今年3月5日十三届全国人大一次会议开幕大会上,李克强总理作政府工作报告时指出,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次” 

  最多跑一次”这五个字出现在政府工作报告中,让许多浙江人为之振奋。浙江省各设区市中率先公布“最多跑一次”事项清单,除试点地区外省内最早完成“一窗受理、集成服务”……“吃改革饭长大”的台州,在“最多跑一次”改革中,做到率先启动,以“百舸争流、奋楫者先”的姿态领跑在前,不但“比多比快”,更“比好比优” 

  今年台州‘最多跑一次’改革要基本实现行政权力事项‘最多跑一次’改革全覆盖,全面完成‘受办’分离改革,网上办理、零上门办结事项比例大幅提高,打破信息孤岛、企业投资项目审批、商事制度改革等重点难点问题全面突破,撬动重点领域和关键环节改革取得实质性重大进展,力争成为全省乃至全国‘办事渠道最多、办事效率最高、审批流程最优、营商环境最好、市场主体和人民群众获得感最强’的城市。”这是台州市在4月12日召开的“最多跑一次”改革工作推进会上提出的明确目标。 

  有一项荣誉,可以见证台州行政审批服务的改革成效:在去年10月举办的第二届全国行政服务中心大厅典型案例展示活动中,台州市行政服务中心“以标准化推动行政审批服务规范化引领‘最多跑一次’改革”案例荣获“综合十佳”称号。全国共有5个地级市获此称号,台州是其中之一。目前,台州市已形成独具特色的行政审批标准化样本,实现了群众和企业到政府办事“最多跑一次”比率达91.9%,群众对行政服务的满意度达99.9%。4月18日,第三期全市县处级以上领导干部学习台州、解放思想、加快发展专题轮训班学员走进台州市行政服务中心,亲身感受“最多跑一次”的台州力度,学习借鉴“最多跑一次”的台州样本。 

  行政服务中心是最多跑一次”改革的主阵地和排头兵。台州市行政服务中心以国家级和省级审批服务标准化试点为契机,围绕企业、自然人生命周期的创新理念,梳理涉及企业准入到退出、自然人从出生到死亡各个阶段的审批服务事项目录。其中,针对台州主导产业、民营经济产业、内资行业、小微企业等,共梳理出企业全生命周期事项292项;针对公民全生命周期,梳理出对应事项132项。 

  记者在台州市行政服务中心看到,窗明几净的办事大厅,一溜窗口纵向排开,前来办事的群众络绎不绝,窗口工作人员热情接待,为大家解释和办理相关事项,窗口业务受理等有条不紊运行。 

  台州市最多跑一次办公室专职副主任邵宣豪告诉记者,台州市县两级行政服务中心一窗受理、集成服务”改革在全省率先完成综合窗口设置并投入使用。“一窗受理、集成服务”内容包括一次告知、容缺受理、网上申办、手机支付、快递送达、全域通办、多点办理、全程代办、多证合一、并联审批等。 

  此外,行政服务中心着力加强超前服务,最大限度地减少因材料不符合要求等原因产生的多跑。正在房屋交易和不动产登记综合窗口办事的居民李女士告诉记者,网上一预约,不动产登记处就专程打来电话,提醒她带好户口簿、身份证、结婚证等材料。 

  记者看到,台州市行政服务中心设有预审窗口,帮助办事群众检查资料后再取号等候,避免因材料不齐而白等。 

  谈及如何实现最多跑一次”,邵宣豪为记者梳理出“十化”路径:事项清单及服务指南标准化、网上办事线上服务普及化、一窗受理线下服务集成化、联合审批模块化、代办服务保姆化、辅助服务便捷化、窗口便民服务网格化、执法监管随机化、改革重点项目清单化、核查监督专业化。“市里还创造性地提出‘微信扫一扫、市长助你跑’新型督察体系,通过网络途径加强对‘最多跑一次’改革的督察,改变以往部门自我评价、自我反馈、自我监督的体系,补齐群众反馈及监督这一‘回路’。”邵宣豪说。 

  在通化,一项又一项的政策、举措随着放管服”改革的步步深入接踵而来,推动行政审批服务提质增效,落实“只跑一次”服务,努力让企业、群众办事更加简单、便捷。 

  ——实行“清单标准化”。去年11月24日,我市历时80天梳理市本级行政许可事项清单329项,权责清单2679项,公共服务事项470项。截至目前,已办理“只跑一次”事项92385件次,“零上门”服务事项14015件次。——实行“流程集约化”。推行“联合审批、联合验收、代办服务、容缺承诺”,整合发改、环保、规划等16个部门的项目审批业务,变为立项、用地、规划、施工、验收5个环节,同时把东昌区项目审批业务向市政务大厅集中,实现市、区投资项目审批“一地办理” 

  ——实行“放权集成化”。问需基层,先后取消行政审批事项355项,向县市区下放行政职权2440项,实现了企业办事不出区。同时,对下放权力开展“回头看”保障运行,配套开展执法及业务培训,做到“扶上马、送一程”,确保下放和授权的职权“接得住、落得实、用得好” 

  ——实行“监管科学化”。推动智能监管全覆盖、形成多元参与监管格局。目前,市、县、乡镇权责清单全部建立并公布,三级权责清单体系基本形成,动态管理制度初步建立。“数据铁笼”工程在政府部门全覆盖,倒逼政府部门自觉规范和约束权力运行。“双随机、一公开”推进事中事后监管,建立健全了以信用为核心的新型市场监管机制,实行失信联合惩戒制度。大数据综合治税向县市区全面推开。 

  ——实行“服务立体化”。启动“一窗受理、集成服务”改革,推行项目代办,为企业节约成本;推行“审批服务窗口无否决权”改革,解决行政服务受理环节“首问不负责”“简单粗暴拒绝”等问题;采取集中推演、模拟办理等方式,审批时限从法定平均22.6个工作日压缩到6.4个工作日;开通网上开证明服务,居民补领、换领身份证等实现异地办理,居民水、电、气缴费开通了手机微信客户端,实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标。 

  最多跑一次”,跑出通化加速度。未来,我们一往无前,永不懈怠。(来源:通化日报)