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“台州之行”话发展系列报道之六:他们有“压舱石”我们有“定海神针”
发布时间:2018-06-05 14:48

  台州有块巨大的“压舱石”。有了它,台州这艘大船即使遇有惊涛骇浪也确保稳健前行。为了它,台州人着实费尽了全身解数。4月3日,台州又为“压舱石”加大了砝码。这天,共有60个“大好高”项目集中开工,总投资831亿元。

  “大好高”就是大项目、好项目、高精尖项目。总投资10亿元的长鹰信质智能工厂建设项目开工,台州新能源汽车产业发展又添强劲动力。项目建成后可形成年产1000万台新能源电机的配套产能,年产值20亿元。

  今年,台州计划实施重点项目435个,总投资6702亿元,全年确保完成投资1000亿元。此次集中开工的60个项目,涵盖智能制造、产业转型、基础设施、公共服务、城乡统筹等多个领域。其中,以制造业为主的产业项目31个。

  台州人说:“项目投资是赶超发展的主引擎,是裂变发展的反应堆,是补齐短板的发力点,是锤炼铁军的大擂台。”

  台州市将2017年确定为“大抓项目年”,先后举行七批次重大项目集中开工活动,开工项目440个,总投资4270亿元。到11月底,重点建设项目完成投资914亿元,同比增长24%,续写着“台州速度、台州力度”。

  “大抓项目、抓大项目,一号抓、抓一号”。围绕项目建设,台州市委书记、市长当“项目书记”“项目市长”,经常召集展开“头脑风暴”,以上率下,掀起抓项目、促投资、谋发展热潮;35位市级领导“全上火线”,联系各类项目(单位)152个,勇当“一线总指挥”。

  台州把招商引资视为“虎口夺食”,采取驻点招商、专业招商、委托招商三大措施,在北京、上海、深圳等发达地区建立驻点招商办,在10个市级部门设立科技创新、文化产业、特色小镇等专业招商组,在81个异地商会设立招商引资工作站。

  出新招、破难题,这是补齐短板的发力点。

  全国首条民资控股铁路——杭绍台高铁PPP 项目正式签约;全国首条市域铁路PPP 项目——台州市域铁路S1 线一期完成PPP 招标并正式签约;

  浙江省首条民资绝对控股的城市主干道PPP 项目——台州“海城路”顺利落地。

  密集点赞的背后,是“探索早、应用广、善操作、政策优”项目运作的“台州经验”,形成制度化成果。特别是台州提出了“让符合条件的项目采用PPP 模式成为常态、民间投资进入PPP 项目成为常态”,走在浙江省乃至全国的前列。

  “项目有了,钱从哪儿来?”

  善于“吃螃蟹”的台州人,以创新的思维,用PPP 模式来撬动民间资本。作为全国唯一民间投资创新综合改革试点城市,台州已连续三年发布市级PPP 推介项目库,推介项目266个,总投资6178亿元,其中有32个项目列入国家财政部项目库。在第三批示范项目中,台州入选的项目总数和投资总额均居浙江省第一。现已签约落地的34个PPP 项目中,民资持股50%以上的就有20个。

  此外,台州市还在全国率先发布了《台州市鼓励民间资本参与PPP 项目的若干意见(试行)》,围绕民资参与PPP 的薄弱环节,从基本原则、市场准入、项目发起、项目融资、政策优惠等九个方面,提出了具体意见和举措;总结杭绍台高速公路(台州段)PPP 项目经验,形成了构建合理收益分配及风险分担机制、建立完备PPP 项目监管体系的“台州经验”,为今后其他社会资本投资基础设施项目提供了范本。

  民资开路,势如破竹,台州的“压舱石”越做越大……

  台州有“压舱石”,通化有“定海神针”。

  在“振兴东北”的洪流中,通化人面对激烈竞争带来的巨大压力,稳住阵脚,沉心静气,凝神聚力,义无反顾地投身于大开放、大开发、大建设、大发展的实践中,迅速掀起千方百计谋项目、千军万马跑项目、千辛万苦上项目的新一轮创业大潮……全市上下紧紧抓住项目建设这支“定海神针”,将其作为重中之重的顶梁柱,强基础、兴产业、增总量、扩需求,积蓄发展后劲,激发效益活力,支撑全市经济社会持续健康发展。

  “振兴东北”之初的2003年,是通化人狠抓重点项目建设、做大做强“定海神针”的起步之年。当年,通化围绕发展壮大医药、冶金、食品三大支柱产业,建设“医药城”“钢铁城”“葡萄酒城”和生态市及基础设施、社会事业等领域,确立了25个重点项目,总投资81.3亿元。

  “如今看来,当年的”饭团子“有些小了,但这是难得可贵的第一餐。”

  “十一五”期间,年年是通化的“项目建设年”。固定资产投资累计完成2300亿元,比“十五”期间净增2006亿元,年均增长48.4%;开工建设3000万元以上项目1878项、亿元以上项目416项,工业项目投资比重达到50.4%;吉林亚泰、香港华润、广大康美、长春欧亚、吉林中东等300多户战略投资者来通化投资兴业,一批大项目、好项目在通化落户;3000公斤人胰岛素、45万吨特优级食用酒精、20万吨啤酒、500千伏输变电、200兆瓦热电联产等301项亿元以上项目建成投产。5年累计完成工业投资1118.5亿元,是“十五”期间的9.5倍,其中技改投资638.4亿元,是“十五”期间的6.4倍。5年招商引资到位资金2175亿元,新批外商投资企业46户。2007年,被评为“中国百佳投资城市”;2009年,被评为“中国十佳投资创业城市”。

  “十二五”期间,通化项目建设继续保持强劲势头,固定资产投资累计完成3853亿元,比“十一五”期间净增1914亿元,年均增长17.3%。招商引资到位资金2860亿元,实际利用外资16.9亿美元。

  进入“十三五”,通化连续两年开展“冬季行动”和春季“三早”活动,强势推进项目建设和招商引资。2017年,通化开复工5000万元以上项目342项,其中亿元以上项目268项。万通40亿片感通片、东宝胰岛素四期、修正医药科技产业园主体工程等一批重点项目竣工。实施三年项目滚动计划,建立“一个千亿级、双十百亿级”重大项目储备库。主动“走出去”、积极“请进来”,招商引资成果丰硕,新纳入省“调度系统”项目105项,项目履约率达到92.4%,东方红西洋参产业基地、君必达中药制药产业园等一批项目相继落地。

  今年,是实现“十三五”规划的关键一年。通化计划实施5000万元以上项目221个,亿元以上项目164个,10亿元以上项目25个。

  ——突出抓好重大产业类项目。全力推动总投资15亿元的修正医药科技产业园等一批重大项目竣工投产,推动总投资50亿元的东宝生物医药产业园和总投资20亿元年产10万吨生物制品的万通盛泰生物工程等一批续建项目加快建设,开工建设总投资25亿元的万达广场综合体、总投资10亿元的东方红西洋参产业基地二期、总投资10亿元的年产500万件高端精密铸件产品加工生产线等一批大项目、好项目;

  ——突出抓好重大基础设施类项目。全力推动辉白高速公路竣工通车、通集高速公路加快建设。同时,全力推动总投资30亿元的中医药健康小镇、总投资15亿元的文化综合体及石墨产业园、总投资50亿元的三聚环保碳基尿素和秸杆综合利用等一批项目签约落地建设。

  厚积薄发的力量,是振兴发展的力量。

  随着通化“定海神针”做大做强,其支撑作用必将成为新时代通化“绿色转型、全面振兴”的强大动能。通化也将发展成为一个令人向往的城市:

  一个以中国医药城而闻名的新型工业基地;

  一个以“长白山特色食品产业基地”和“中国通化葡萄酒城”“中国人参产业基地”而闻名的农特产业强市;

  一个以宜游城市、购物消费中心、物资集散地和长白山地域文化中心而闻名的区域性服务业中心;

  一个集多条高速公路和铁路、陆港、空港、口岸于一身,交通发达、人流物流繁忙的区域交通中心;

  一个优秀历史文化、地域特色文化与现代文明交融共生,充满现代气派和边境、异域风情的国际化城市;

  一个满目绿色、碧水蓝天、宜居宜游的美丽城市、健康城市、幸福城市。

  有了梦想,就有了前行的方向-- 凝聚通化力量,基础是经济力。

  对标台州不得不承认,台州的“压舱石”要比通化的“定海神针”厚重而硕大很多。无论是数量还是质量,无论是强度还是速度,尽管通化项目建设已经跑出了“加速度”,但对标台州还有很大的差距。

  “看不到不足是最大的不足,看不到差距是最大的差距。”

  通化人不仅看到了,而且更加深刻地认识到了“不足和差距”之短板。

  就招商引资而言,通化是“风吹草动”,台州是“虎口夺食”;通化是“走出去、请进来”,台州是“扎营驻寨、零距离”。这是老套路与新理念的碰撞。2015年,通化实施了“创新政府和社会资本合作机制”的重大改革举措,由政府投资项目一律纳入PPP 模式运行。当年有11个项目纳入全省发改系统PPP 项目库。其中,通化大街建设工程已与投资建设方达成PPP 融资2.63亿元的合作意向;全民健身中心建设项目PPP 融资1.5亿元。2017年,在城市基础设施改造和社会事业建设中,又有4个项目纳入PPP 模式运行。而台州采取PPP 模式运行也是三年,其规模之大、融资之多、效果之好并成为常态,走在全国前列。

  “台州速度、台州力度,给我们留下了深刻的印象,眼界为之大开,思想为之触动。在项目建设方面,通化对标台州主要存在强度不高、力度不充分的差距。”有人是这么认为,事实也是如此。

  天下之事--“为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。”

  积力所举无不胜,众志所为无不成。“奋起直追,缩小差距,关键在‘为之’。”通化人成竹在胸……(来源:通化日报)